為規(guī)范我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，公平、公開(kāi)、公正、透明、科學(xué)、合理分配資助資源，保證各項(xiàng)資助政策和措施精準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，根據(jù)《重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》（渝教財(cái)發(fā)〔2019〕10號(hào)）精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、本指導(dǎo)意見(jiàn)所指的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生（實(shí)施學(xué)歷教育招收的全日制本科學(xué)生及納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的全日制研究生）。

二、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅(jiān)持實(shí)事求是原則，由學(xué)生本人提出申請(qǐng)，實(shí)行班級(jí)（專(zhuān)業(yè)或年級(jí)）民主評(píng)議和院校評(píng)定相結(jié)合的原則。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定不能加入其他非經(jīng)濟(jì)因素。

三、我校面向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立的各種資助幫扶措施，原則上在認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生范圍內(nèi)執(zhí)行。

四、設(shè)立認(rèn)定機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

（一）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。學(xué)生處負(fù)責(zé)組織、審核和管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

（二）認(rèn)定工作小組。學(xué)院成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，學(xué)生工作人員、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作小組，負(fù)責(zé)本院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的具體工作。

（三）認(rèn)定評(píng)議小組。班級(jí)（專(zhuān)業(yè)或年級(jí)）成立認(rèn)定評(píng)議小組，成員應(yīng)包括輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開(kāi)展民主評(píng)議工作。學(xué)生代表人數(shù)根據(jù)班級(jí)（專(zhuān)業(yè)或年級(jí)）人數(shù)合理配置，應(yīng)具有代表性，一般不少于總?cè)藬?shù)的20％。認(rèn)定評(píng)議小組成立后，其成員名單應(yīng)在班級(jí)（專(zhuān)業(yè)或年級(jí)）范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于2個(gè)工作日。

五、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)主要為：

（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、支出、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)、勞動(dòng)力及職業(yè)狀況、上學(xué)人數(shù)、家庭成員健康狀況等情況。家庭因購(gòu)（建）房、購(gòu)車(chē)、證券性投資等形成的負(fù)債不作為認(rèn)定困難因素。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于扶貧部門(mén)認(rèn)定的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，民政部門(mén)認(rèn)定的最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生，退役軍人事務(wù)管理部門(mén)認(rèn)定管理的烈士子女和殘疾軍人子女，殘聯(lián)認(rèn)定的殘疾學(xué)生及殘疾人子女（需同時(shí)符合家庭經(jīng)濟(jì)困難條件）。

（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生家庭的地域、城鄉(xiāng)因素等情況。

（四）學(xué)生支出與消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)金額與來(lái)源、學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校伙食一般標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生本人身體狀況、學(xué)習(xí)生活其他必要支出、學(xué)生消費(fèi)結(jié)構(gòu)等情況。

（五）突發(fā)狀況因素。主要指家庭遭受重大自然災(zāi)害、家庭成員遭受重大疾病或意外傷害、重大突發(fā)意外事件造成經(jīng)濟(jì)困難等情況。

（六）其他影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。包括有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的優(yōu)撫對(duì)象子女，見(jiàn)義勇為犧牲、喪失勞動(dòng)能力的學(xué)生或者其子女，工會(huì)組織認(rèn)定的困難職工家庭子女等情況。

六、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定應(yīng)從學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況和個(gè)人基本情況兩方面進(jìn)行綜合考慮，學(xué)生本人提交的相關(guān)材料應(yīng)能證明其難以支付在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用。根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，將家庭經(jīng)濟(jì)困難分為三個(gè)類(lèi)別：特別困難、比較困難、一般困難。

（一）認(rèn)定為特別困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)生及其家庭完全不能保障在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費(fèi)用。主要指建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女、其他特別困難學(xué)生，需要依靠國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)資助保障學(xué)習(xí)、生活基本費(fèi)用。

（二）認(rèn)定為比較困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)生及其家庭能保障少部分在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費(fèi)用，需要國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)資助。

（三）認(rèn)定為一般困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)生及其家庭能保障大部分在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費(fèi)用，其余部分需要國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)資助補(bǔ)充。

七、有下列情形之一的學(xué)生，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：

（一）因休學(xué)、退學(xué)等原因未在學(xué)校學(xué)習(xí)生活的；

（二）購(gòu)買(mǎi)并使用高檔娛樂(lè)電器或通訊工具、高檔時(shí)裝或高檔化妝品、小車(chē)等奢侈品，消費(fèi)水平明顯高于學(xué)生日常平均消費(fèi)水平的；

（三）未經(jīng)學(xué)校審批私自在學(xué)生宿舍外租房的；

（四）隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、職業(yè)就業(yè)、人口變動(dòng)等情況，提供虛假證明材料或虛假承諾的；

（五）家庭成員為財(cái)政供養(yǎng)人員且未出現(xiàn)特殊致困情況的；

（六）拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的；

（七）其他不應(yīng)認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況。

八、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次，原則上每學(xué)年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)后30日內(nèi)完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)認(rèn)定工作。每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況無(wú)明顯變化時(shí)，次年認(rèn)定可沿用上年認(rèn)定結(jié)果。

（一）申請(qǐng)

1.凡需申請(qǐng)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表 》，學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)認(rèn)定不需村社、街道和有關(guān)單位開(kāi)具證明，學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人可自愿主動(dòng)提交適當(dāng)佐證資料，如醫(yī)療單據(jù)復(fù)印件等。學(xué)生或監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)所填信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)并書(shū)面承諾。

2.各班級(jí)（年級(jí)或?qū)I(yè)）認(rèn)定評(píng)議小組收集《重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》（附表），并匯總統(tǒng)計(jì)。

（二）班級(jí)（年級(jí)或?qū)I(yè)）民主評(píng)議

1.評(píng)議前，申請(qǐng)學(xué)生需提交《日常生活情況說(shuō)明》，內(nèi)容包括平時(shí)生活情況、月平均生活費(fèi)等反映日常消費(fèi)水平的內(nèi)容，評(píng)議小組收集齊全后統(tǒng)一召集申請(qǐng)學(xué)生所在寢室的寢室長(zhǎng)簽字證明，如本人為寢室長(zhǎng)，則需本寢室其他同學(xué)簽字證明。

2. 班級(jí)（年級(jí)或?qū)I(yè)）認(rèn)定評(píng)議小組根據(jù)學(xué)生提交的《重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》以及《日常生活情況說(shuō)明》，結(jié)合學(xué)生在校期間表現(xiàn)和日常消費(fèi)情況等相關(guān)因素，采取大數(shù)據(jù)分析、個(gè)別訪談等方式深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，認(rèn)真進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果報(bào)學(xué)院認(rèn)定工作小組審核。認(rèn)定評(píng)議小組在評(píng)議學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，不能讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

（三）學(xué)院審核公示

民主評(píng)議結(jié)束后，各學(xué)院認(rèn)定工作小組對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行審核，如有異議應(yīng)在征得認(rèn)定評(píng)議小組書(shū)面意見(jiàn)后予以更正。審核通過(guò)的評(píng)議結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于3個(gè)工作日的公示，公示內(nèi)容不能涉及學(xué)生個(gè)人及家庭隱私，要杜絕信息泄漏。如對(duì)評(píng)議結(jié)果有異議，可通過(guò)信函、電子郵件等方式向本學(xué)院認(rèn)定工作小組提出，認(rèn)定工作小組應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。對(duì)學(xué)院認(rèn)定工作小組的答復(fù)仍有異議的，可向學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)復(fù)議，學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到復(fù)議提請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

（四）學(xué)校審批及備案

各學(xué)院認(rèn)定工作結(jié)束后，將認(rèn)定學(xué)生的《重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》等信息匯總后報(bào)送至學(xué)生資助管理中心辦公室，由學(xué)生資助管理中心建立全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案。

對(duì)自愿放棄申請(qǐng)的建檔立卡家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女，要做好書(shū)面材料登記，其中未成年人學(xué)生由監(jiān)護(hù)人簽字后存檔，成年人由學(xué)生本人簽字后存檔。

統(tǒng)一審核認(rèn)定后，扶貧、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)新增認(rèn)定的貧困學(xué)生，以及因其家庭遭遇突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校學(xué)生，應(yīng)及時(shí)提出認(rèn)定申請(qǐng)，各學(xué)院應(yīng)及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)認(rèn)定工作并報(bào)學(xué)生處，以便及時(shí)解決學(xué)生困難。

九、已認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，每學(xué)年需進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審工作由學(xué)生所在學(xué)院負(fù)責(zé)，與認(rèn)定工作同時(shí)進(jìn)行，復(fù)審程序如下：

（一）復(fù)審前請(qǐng)學(xué)生根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況變化，本人提出復(fù)審申請(qǐng)（提升、維持、降低原貧困等級(jí)），提交《重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》。

（二）針對(duì)學(xué)生提出的復(fù)審申請(qǐng)進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議小組根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)變化情況，可提升、維持、降低其貧困等級(jí)，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)情況明顯改善的學(xué)生，可取消其家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格。

（三）學(xué)院匯總各年級(jí)復(fù)審評(píng)議結(jié)果后進(jìn)行審核并在學(xué)院內(nèi)進(jìn)行公示。

（四）復(fù)審結(jié)束后，學(xué)院需向?qū)W生資助管理中心報(bào)送家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生變更名單，詳細(xì)匯總學(xué)生的資格、等級(jí)變動(dòng)，以供備案。

（五）不提交材料未參加復(fù)審的學(xué)生，將被取消家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格。

十、各學(xué)院應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育、感恩教育，教育引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映和提供家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，及時(shí)報(bào)告其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)變化情況，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自立自強(qiáng)，參加勤工助學(xué)等活動(dòng)，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)家庭遭遇重大疾病、自然災(zāi)害或突發(fā)事件的學(xué)生，應(yīng)實(shí)現(xiàn)逐個(gè)核實(shí)。

對(duì)于核實(shí)中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)取消其資助資格，全額追回已經(jīng)發(fā)放的資助資金，并在學(xué)生檔案進(jìn)行記載；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

十一、學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（一）學(xué)校每學(xué)年不定期通過(guò)信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行隨機(jī)抽查，并組織學(xué)院交叉抽查，根據(jù)抽查結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整包括提高等級(jí)、降低等級(jí)、撤銷(xiāo)三種情況。調(diào)整要通過(guò)班級(jí)（專(zhuān)業(yè)或年級(jí)）評(píng)議小組民主評(píng)議認(rèn)定，并經(jīng)學(xué)院審核后報(bào)學(xué)生資助管理中心備案。

（二）學(xué)生如發(fā)現(xiàn)同學(xué)經(jīng)濟(jì)狀況不符合認(rèn)定結(jié)果，可直接向班級(jí)（專(zhuān)業(yè)或年級(jí)）認(rèn)定評(píng)議小組書(shū)面反應(yīng)情況，評(píng)議小組應(yīng)及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，認(rèn)真處理。

十二、各學(xué)院可根據(jù)具體情況，在不違背本辦法的前提下，自行制定用于實(shí)際操作的實(shí)施細(xì)則并報(bào)學(xué)生資助管理中心備案。

十三、本指導(dǎo)意見(jiàn)從2019-2020學(xué)年開(kāi)始實(shí)施，《西南政法大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（西政校學(xué)發(fā)〔2017〕20號(hào)） 同時(shí)廢止。本指導(dǎo)意見(jiàn)由家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。