經(jīng)歷過高考的人都知道,考生不可能長期保持在備考狀態(tài),先不說考生自己在心理上不堪重壓,考生家庭在生活安排上也可能難以支撐。因此,明確的考試時間是安排備考工作的大前提。在全國抗疫的背景之下,現(xiàn)時很多高三的家長和學(xué)生都在忐忑不安地等待高考是否延期的消息。日前,教育部官員在接受央視訪談時表示,現(xiàn)時正在征求各地意見之中,希望能盡快作出決定。
離原定在六月初舉行的高考只剩下不足80天,也應(yīng)該有個準(zhǔn)確說法了。
考慮到歐洲多國采取的“群體免疫”抗疫策略,日前包括鐘南山院士在內(nèi)的多名醫(yī)學(xué)專家均認(rèn)為,全球疫情可能會延至夏天甚至未來更長一段時間。如此看來,對于受疫情困擾的部分省市而言,在原定高考時間前后安排好考場工作是一個挑戰(zhàn)。換而言之,全國各省市按原計劃高考,應(yīng)是低概率事件了。
高考招生有考試和招生入學(xué)兩步,高考是否延期與此相關(guān)。我國的高考制度以分省配額為基礎(chǔ),考試不同步并不困難,但招生入學(xué)不同步則會帶來很多問題,會令高校難以安排教學(xué)。因此,如果高考要改期,可能的替代性政策選項——全國一起延期高考或者根據(jù)抗疫情況分批高考——優(yōu)缺點(diǎn)其實(shí)也一目了然。把考試和招生入學(xué)這兩步工作的邏輯關(guān)系結(jié)合在一起來推演,筆者認(rèn)為,當(dāng)前決策者面對三種選項,全部都不完美,但總得有取舍。
第一種選項是全國統(tǒng)一延期高考,這是政策調(diào)整最少的選項,對于教育部門和考生家長而言都是最容易理解的。但這樣做明顯相當(dāng)?shù)托А_@好比現(xiàn)時的開學(xué)問題:由于有“零起點(diǎn)教學(xué)”(不得拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進(jìn)度)等國家級或省級的教學(xué)進(jìn)度要求,相當(dāng)一部分人口流動率極低的城市盡管早就沒有新增案例,甚至一直都沒有發(fā)現(xiàn)任何案例,但也要陪著人口流動率高且有新增案例的城市一起停學(xué)。不僅如此,這還給要上班的父母帶來了頭痛的少年兒童照顧問題,增加了特殊時期的開支壓力。同理,高考延期將使很多省市的高三考生要把本來已經(jīng)拉緊的弦先略微松下來,回頭再拉緊一次,談何容易?
第二種選項是根據(jù)抗疫情況分省分批考試。這當(dāng)然是靈活變通的一個辦法,實(shí)際上也不會對各省本來就設(shè)定好的招生配額有實(shí)質(zhì)上的影響。誠然,這會令過去幾年撤銷分省出題、回到“全國一張卷”的努力暫時回退,各省成績之間難以橫向比較,結(jié)果將是“異地借考、原籍錄取”的工作面對極大挑戰(zhàn)。但最主要的問題,其實(shí)是它會為后面的招生入學(xué)工作帶來相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。我國大部分高校都跨省市招生,如果一部分考生已經(jīng)招回來且入學(xué)了,而另一部分連試都還沒考,那整個學(xué)年怎么安排?這又回到老問題:等還是不等?
還有第三種選擇,就是把全國分成高風(fēng)險與低風(fēng)險兩類省份,實(shí)行兩種高考招生安排。在低風(fēng)險的省份,如常統(tǒng)一舉行全國考試和招生入學(xué);在高風(fēng)險的省份,則所有招生名額在地安排,今年特殊情況不設(shè)跨省招生,本省院校均只錄取本省考生。如此一來,高風(fēng)險省份可以根據(jù)情況延后本省高考,其院校也可以根據(jù)實(shí)際情況延后開學(xué)。這樣做的好處是最大程度地確保了高考招生的效率,但問題是損害了高風(fēng)險省份考生出省念書的選擇權(quán),可以考慮的補(bǔ)償做法是在疫情平復(fù)后提供轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制,允許向同級別院校的同類專業(yè)轉(zhuǎn)學(xué)。
上述三種選項,是在效率與公平之間的不同組合,沒有一種選擇稱得上理想。誠然,三十幾個省市放在同一個教育政策的框架下統(tǒng)一管理,難免需要面對這種兩難?,F(xiàn)在加上疫情的因素,更難有完美的安排。但越是難以決策,就越是需要早做定奪,這樣才可以減輕考生和家庭當(dāng)下的精神焦慮。
作者:中山大學(xué)副教授陳永杰