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高考是否延期應(yīng)早做定奪 須兼顧公平與效率

時(shí)間:2020-03-24 11:36:58 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

高考早知道

  經(jīng)歷過高考的人都知道,考生不可能長(zhǎng)期保持在備考狀態(tài),先不說考生自己在心理上不堪重壓,考生家庭在生活安排上也可能難以支撐。因此,明確的考試時(shí)間是安排備考工作的大前提。在全國(guó)抗疫的背景之下,現(xiàn)時(shí)很多高三的家長(zhǎng)和學(xué)生都在忐忑不安地等待高考是否延期的消息。日前,教育部官員在接受央視訪談時(shí)表示,現(xiàn)時(shí)正在征求各地意見之中,希望能盡快作出決定。

  離原定在六月初舉行的高考只剩下不足80天,也應(yīng)該有個(gè)準(zhǔn)確說法了。

  考慮到歐洲多國(guó)采取的“群體免疫”抗疫策略,日前包括鐘南山院士在內(nèi)的多名醫(yī)學(xué)專家均認(rèn)為,全球疫情可能會(huì)延至夏天甚至未來更長(zhǎng)一段時(shí)間。如此看來,對(duì)于受疫情困擾的部分省市而言,在原定高考時(shí)間前后安排好考場(chǎng)工作是一個(gè)挑戰(zhàn)。換而言之,全國(guó)各省市按原計(jì)劃高考,應(yīng)是低概率事件了。

  高考招生有考試和招生入學(xué)兩步,高考是否延期與此相關(guān)。我國(guó)的高考制度以分省配額為基礎(chǔ),考試不同步并不困難,但招生入學(xué)不同步則會(huì)帶來很多問題,會(huì)令高校難以安排教學(xué)。因此,如果高考要改期,可能的替代性政策選項(xiàng)——全國(guó)一起延期高考或者根據(jù)抗疫情況分批高考——優(yōu)缺點(diǎn)其實(shí)也一目了然。把考試和招生入學(xué)這兩步工作的邏輯關(guān)系結(jié)合在一起來推演,筆者認(rèn)為,當(dāng)前決策者面對(duì)三種選項(xiàng),全部都不完美,但總得有取舍。

  第一種選項(xiàng)是全國(guó)統(tǒng)一延期高考,這是政策調(diào)整最少的選項(xiàng),對(duì)于教育部門和考生家長(zhǎng)而言都是最容易理解的。但這樣做明顯相當(dāng)?shù)托А_@好比現(xiàn)時(shí)的開學(xué)問題:由于有“零起點(diǎn)教學(xué)”(不得拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進(jìn)度)等國(guó)家級(jí)或省級(jí)的教學(xué)進(jìn)度要求,相當(dāng)一部分人口流動(dòng)率極低的城市盡管早就沒有新增案例,甚至一直都沒有發(fā)現(xiàn)任何案例,但也要陪著人口流動(dòng)率高且有新增案例的城市一起停學(xué)。不僅如此,這還給要上班的父母帶來了頭痛的少年兒童照顧問題,增加了特殊時(shí)期的開支壓力。同理,高考延期將使很多省市的高三考生要把本來已經(jīng)拉緊的弦先略微松下來,回頭再拉緊一次,談何容易?

  第二種選項(xiàng)是根據(jù)抗疫情況分省分批考試。這當(dāng)然是靈活變通的一個(gè)辦法,實(shí)際上也不會(huì)對(duì)各省本來就設(shè)定好的招生配額有實(shí)質(zhì)上的影響。誠(chéng)然,這會(huì)令過去幾年撤銷分省出題、回到“全國(guó)一張卷”的努力暫時(shí)回退,各省成績(jī)之間難以橫向比較,結(jié)果將是“異地借考、原籍錄取”的工作面對(duì)極大挑戰(zhàn)。但最主要的問題,其實(shí)是它會(huì)為后面的招生入學(xué)工作帶來相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。我國(guó)大部分高校都跨省市招生,如果一部分考生已經(jīng)招回來且入學(xué)了,而另一部分連試都還沒考,那整個(gè)學(xué)年怎么安排?這又回到老問題:等還是不等?

  還有第三種選擇,就是把全國(guó)分成高風(fēng)險(xiǎn)與低風(fēng)險(xiǎn)兩類省份,實(shí)行兩種高考招生安排。在低風(fēng)險(xiǎn)的省份,如常統(tǒng)一舉行全國(guó)考試和招生入學(xué);在高風(fēng)險(xiǎn)的省份,則所有招生名額在地安排,今年特殊情況不設(shè)跨省招生,本省院校均只錄取本省考生。如此一來,高風(fēng)險(xiǎn)省份可以根據(jù)情況延后本省高考,其院校也可以根據(jù)實(shí)際情況延后開學(xué)。這樣做的好處是最大程度地確保了高考招生的效率,但問題是損害了高風(fēng)險(xiǎn)省份考生出省念書的選擇權(quán),可以考慮的補(bǔ)償做法是在疫情平復(fù)后提供轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制,允許向同級(jí)別院校的同類專業(yè)轉(zhuǎn)學(xué)。

  上述三種選項(xiàng),是在效率與公平之間的不同組合,沒有一種選擇稱得上理想。誠(chéng)然,三十幾個(gè)省市放在同一個(gè)教育政策的框架下統(tǒng)一管理,難免需要面對(duì)這種兩難。現(xiàn)在加上疫情的因素,更難有完美的安排。但越是難以決策,就越是需要早做定奪,這樣才可以減輕考生和家庭當(dāng)下的精神焦慮。

    作者:中山大學(xué)副教授陳永杰